索引号: 11654202010313502B-2017-00134 发布机构: 乌苏市畜牧兽医局
成文日期: 2017-08-15 发布日期: 2017-08-15
主题分类: 政策解读 文 号:
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乌苏市畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案解读

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乌苏市畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案解读

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以突出建设生态文明重要理论为指导,以保护生态环境、城乡饮用水源安全为出发点,以全面推进“两清、两美、一绿”工作,改变城乡风貌为落脚点,以改善生态环境质量和促进畜禽养殖业可持续发展为工作目标,以推进禁养区、限养区为手段,优化畜禽养殖业生产布局,推进畜禽养殖业与生态环境保护可持续协调发展,保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全,推进乌苏市生态文明建设。

二、划定原则及依据

(一)划定原则

1.依法保护生态环境和城乡饮用水源安全的原则;

2.生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则;

3.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;

4.符合动物防疫条件的原则。

(二)划定依据

1.相关法律、法规、规章

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国畜牧法》

《中华人民共和国动物防疫法》

《畜禽规模养殖污染防治条例》

《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)

《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)

《中华人民共和国旅游法》

《国务院水污染防治行动计划》

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

2.乌苏市相关规划

《乌苏市城市发展总规(2012-2030年)》

《乌苏市十三五土地利用总体规划》

《乌苏市环境保护十三五规划》

《乌苏市饮用水水源保护区划分技术报告》

《新疆乌苏市风景名胜区资源评价及规划大纲》

《乌苏市全域旅游发展规划》

3.相关技术规范

HJ/T 338 饮用水水源保护区划分技术规范

GB/T 12343 国家基本比例尺地图编绘规范

4.相关术语和定义

畜禽:指依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种,包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。

畜禽禁养区:指市人民政府依法规定的,禁止建设规模化畜禽养殖单元(以下简称养殖单元)的区域。养殖单元包括规模化畜禽养殖场、规模化畜禽养殖小区和畜禽养殖专业户。规模化畜禽养殖场(小区):生猪存栏量500头以上;牛存栏量50头以上;鸡存栏量1万只以上;羊存栏量200只以上;兔等经济动物存栏量1000只以上。畜禽养殖专业户标准:生猪存栏量100头以上;牛存栏量20头以上;羊存栏100只以上,鸡存栏3000只以上。

饮用水水源保护区:指为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

旅游景区和风景名胜区:指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

自然保护区:指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

城镇居民区:指常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、工业园区等区域。

文化教育科学研究区:指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域。

三、划定区域

(一)禁养区和限养区范围

1.禁养区范围

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽,禁养区范围内的已建成的畜禽规模化养殖场,由市人民政府依法责令6个月内进行搬迁或关闭。

2.限养区范围

畜禽养殖限养区是对禁养区的保护,按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖规模和数量,禁止新建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理,污染物处理达到排放要求(具体限养规模和数量由市畜牧兽医、环保部门制定);无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。

(二)区域划定

1.禁养区划定

(1)城镇建成区及城镇规划区、人口聚集区及规划区外扩500米以内区域。

(2)集镇规划区、学校、医院、商业区等公共场所外扩500米范围内的区域。

(3)甘家湖梭梭林国家级自然保护区(坐标)、乌苏市泥火山国家地质公园、乌苏市佛山国家森林公园外扩2000米以内范围的区域。

(4)饮用水水源保护区外扩1000米以内范围的区域。

(5)S115省道、国道217线、奎赛高速两侧、乌鲁木齐—阿拉山口铁路200米范围内的区域。

(6)法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

2.限养区划定

(1)城镇建成区及城镇规划区500米-2000米范围内的区域,规模畜禽养殖场界的卫生防护距离应控制在500米以上。

(2)S115省道、国道217线、奎赛高速两侧、乌鲁木齐—阿拉山口铁路200米-1000米范围内的区域。

(3)集镇规划区、学校、医院、商业区等公共场所周边500米-1000米范围内的区域。

(4)饮用水水源保护区、甘家湖梭梭林国家级自然保护区(坐标)、乌苏市泥火山国家地质公园、乌苏市佛山国家森林公园、旅游景区和文物历史遗迹保护区设定的禁养区外延500米-1000米范围内的区域。

(5)根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。

四、工作内容

本划定方案实施后,在禁养区严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场,应责令限期转产、搬迁或依法关闭。到2018年底全市基本实现禁养目标。属城市建设范围内的,除因教学、科研以及特殊需要饲养且按照有关规定已办理准养手续外,禁止其他一切畜禽饲养活动。

限养区内严格控制畜禽养殖总量,不再新建、扩建各类排泄量较大的规模化畜禽养殖场,本通知实施前已建畜禽养殖场应在限期内完成污染治理,确保污染物达标排放,污染物排放无法达标的,应当搬迁或者依法关闭。到2018年底,限养区内养殖场、养殖小区实现污染物达标排放。

各乡(镇)场应严格按照本方案,结合本辖区发展规划,科学谋划、合理布局,把好畜禽规模养殖发展关,并按照属地管理原则,负责做好禁养区内现有畜禽养殖场的有序关停、转迁和限养区畜禽养殖场的污染治理工作,各行政村要将本方案中的有关规定列入《村规民约》,实现畜禽养殖业有序发展。

市发改、畜牧、环保、国土等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序;市畜牧、环保等部门对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理加强督导管理,切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。 

 

 乌苏市畜牧兽医局


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